广东省财政大力支持“百千万工程”，下达进度超九成

　　走进韶关南雄市珠玑镇，红瓦白墙错落有致，竹林公园里流水潺潺。戴记珠玑巷饭店老板戴德金感叹：“今年镇上大变样！吸引了很多游客来观光，我们生意越来越好，收入至少增加了30%。”
　　“为了打造‘内外兼修’的美丽圩镇，我们筹集各类资金约2.2亿元，完成主街道外立面、街道柏油路面等一批项目建设。”珠玑镇副镇长康怡说。
　　今年，广东下大力气真金白银支持“百千万工程”，充分发挥财政职能作用，省级共安排1412亿元，投入资金同口径较去年保持两位数增长，目前省级下达进度已超九成。日前，广东还印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》（下称《若干财政支持政策》）。
　　真金白银奖励先进
　　省财政厅数据显示，今年广东“百千万工程”投入资金同口径较2022年仍保持两位数增长，增加约150亿元，增幅11.9%，体现财政担当。
　　为强化激励导向，我省将根据“百千万工程”考核结果安排激励资金，拿出真金白银奖励先进，激发各地的积极性、主动性、创造性。
　　其中，对县（市、区）层面，将根据“百千万工程”考核评价办法，分别按照创先、进位、消薄三类进行考核评价——对获评“优秀”等次的县（市）、在同一考核评价类别中排名比上一年度进步突出和跨类别进步的县（市）、获评“优秀”等次的消薄类区，给予资金奖励。
　　“我们将全力竞标争先，用2年左右时间迈进全国综合百强县行列，用3年左右时间实现GDP突破千亿元。”茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞说，“今年以来，高州以县城为重要载体的城镇化加速推进，新招千万元以上项目33个，上半年工业投资增长54.2%。我们的甜美果海示范带还入选全国乡村旅游精品线路。”
　　对镇（乡）、村层面，广东将对地级以上市按照规定数量推荐的工作成效明显、亮点突出的镇（乡）、村，给予资金奖励。
　　从县域深入镇村，高州也呈现可喜态势。23个镇一次性成功创建省卫生镇，建成示范圩镇“高凉墟”，完成公路沿线300多公里的农房风貌提升，“美丽宜居村”占比提升至63.68%；加快建设互联网医共体，基层诊疗占比提升至77%；以城区高水平学校带动镇级学校办学水平提升。
　　分类别、差异化财政激励有效激发各地干事创业的积极性。肇庆封开县南丰镇因地制宜推进绿色能源、水稻种植、畜禽养殖加工三大产业，目前投资超1.6亿元，推动超3000亩零散土地和撂荒土地流转；潮州潮安区彩塘镇推进制造业强镇建设，打造不锈钢产业“彩塘优品”招牌，鼓励支持企业推进设备改造、技术升级，助推产业不断走向高端。
　　发挥财政“杠杆作用”
　　9月26日，广汕高铁正式通车，半小时内，可直达惠州；一小时内，广州市民便可以到汕尾金町湾踏浪。
　　“2017年以来，全省各级共计安排新增专项债券资金157.0亿元支持广汕铁路建设，其中安排专项债券资金94.7亿元作为项目资本金，撬动更多社会资本参与，有力推动广汕铁路加快建设完工。”省财政厅相关负责人说。
　　财政资金可“四两拨千斤”，广东不断健全多元化投入机制，为“百千万工程”汇聚更多支持力量。
　　在用足用好专项债券资金方面，省财政厅积极向中央争取新增专项债券额度，目前财政部已下达我省（含深圳）2023年新增专项债券额度4633亿元，规模居全国第一。
　　同时，广东“双管齐下”，以财政资金带动更多社会资本投入“百千万工程”。在肇庆市封开县，当地积极引进社会资本捐资建设医院、学校等公共服务设施。“我们在封开南丰镇投入超1000万元，一方面提升基层医疗教育水平，另一方面支持乡村产业发展，共同探索社会资本与村集体合作共赢的模式。”易方达公益基金会有关负责人说。
　　此外，财政还与金融联动，通过发挥财政资金的“杠杆作用”，引来更多金融活水下乡，为高质量发展提供更坚实的资金保障。
　　“省农担公司提供的300万元政策性担保，为我解了燃眉之急。”望着长势喜人的稻穗，汕头市水稻种植能手、种粮大户黄介茂开心地介绍，“我们引进了新大型生产加工设备，配套建设了新厂房、仓库，现在日产能达120吨，是之前的6倍！”
　　据统计，2019-2022年，我省各级财政安排农业保险保费补贴132.3亿元；在政策性担保方面，省农担公司深化县域“政银担”合作，在全省27个农业大县设置办事处网点，满足新型农业经营主体融资担保需求；省财政还出资3亿元设立乡村振兴融资风险补偿资金池，累计撬动银行授信6.25亿元，实际放贷4.62亿元，充分发挥财政金融政策支农支小作用。
　　重点领域“应保尽保”
　　持续增加的财政投入还投向了哪些领域？县域高质量发展、乡镇联城带村、镇域基本公共服务保障……省财政保障突出重点，实现重点领域投入“应保尽保”。
　　来到江门鹤山，广东（江门）硅能源产业基地隆基园区的建设正加速推进，数台吊机忙碌作业，各项工序推进如火如荼。今年省财政加力推动县域高质量发展，其中，投入50亿元支持实施产业有序转移，多措并举支持粤东粤西粤北地区提升产业承载能力。
　　为加快宜居宜业和美乡村建设，我省投入73亿元支持构建现代乡村产业体系，其中，安排20亿元支持发展现代化海洋牧场建设。以在珠三角海洋面积最大的城市珠海为例，当地提出五方面11项扶持措施发展海洋牧场与深远海养殖。未来3年将投入10亿元，对保费补贴、贷款贴息等给予财政支持，降低企业融资成本。
　　在城乡一体化发展领域投入方面，广东安排40亿元支持建设“四好农村路”。
　　“今年我们仅涉农资金就统筹安排了1.35亿元投入这项工作。”龙川县委书记刘力介绍，“不久前我们成功入选‘四好农村路’全国示范县创建名单，龙川县‘1号公路’与乡村振兴、特色产业、全域旅游等融合发展，在惠农增收方面颇有成效。”
　　同时，广东大力优化支出结构，严控一般性支出，不断提高支出效率，将不符合省委“1310”具体部署的政策项目、到期项目或已完成既定政策目标任务的资金予以退坡、退出，腾出财力优先用于保障“百千万工程”。
　　省级资金直达县（市）
　　县域，是城乡区域协调发展的“主战场”。广东聚焦县域，不“撒胡椒面”，建立健全县级财力保障长效机制，让县域在推进“百千万工程”时能“轻装上阵”。
　　具体来看，我省正推动省级资金全面直达县（市），全面实行财政省直管县管理机制，在现有36个县区实施直达机制的基础上，全面覆盖到全省57个县（市），从体制机制上“保障基本、兜牢底线”，让省级资金、库款“一竿子插到底”，目前大部分省级转移支付资金已实现直达所有县（市）。
　　同时，广东在现有36个县区实施直达机制的基础上，全面覆盖到全省57个县（市），从体制机制上“保障基本、兜牢底线”。
　　其中益处，基层干部感受明显。“今年5月底，我们纳入财政省直管后，省财政补助资金拨付更稳定及时，财政保障能力得到进一步提高。同时，省财政补助资金直接分配和下达到直管县（市），大大节省了资金在途时间，提高了财政资金的使用效率。”茂名信宜市财政局局长罗魏冰说。
　　不仅如此，县域也需要持续提升资源统筹能力，让各地能够根据实际，有针对性地集中财力干大事。这也是新一轮涉农资金统筹整合改革的重点，确保80%以上省级涉农资金下放市县。
　　如今，走在依山傍水的肇庆市广宁县罗锅古街上，美丽清澈的绥江蜿蜒而过，整洁清爽的村舍依江而建。广宁县将农业部门统筹的880万元资金，奖补全县176个行政村，强化农村污水设施运维管理，持续提升农村人居环境。
　　灵活的同时也要注重硬约束，广东明确，按照“先定事项再议经费”的要求，对需涉农资金保障的新增支出事项，原则上应参照新增专项资金程序报批。
　　根据《若干财政支持政策》，广东还将探索部分财政资金试行“补改投”，把无偿补助资金改为股权投入，充分发挥财政资金引导带动作用，持续壮大市县镇村等基层资产。